南宫28官网,南宫28官方网站,南宫28APP下载

　　2025年，用于置换存量隐性债务的2万亿元地方政府债券全部发行完毕，全国超82%的融资平台实现退出；重点审计的3户金融企业资产总额达86.02万亿元——一组看似亮眼的成绩单背后，却暗藏着化债“数字游戏”与金融机构“内卷式”竞争的双重隐忧。

　　审计署6月23日发布的《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露了两组关键数据：3家金融企业以“内卷式”竞争拉动存贷款规模增加1.41万亿元；15个县绕道国企违规新增隐性债务41.97亿元。数字背后，是“账面达标、实质失守”的系统性隐忧。

　　隐性债务清零是融资平台退出的必要条件。然而，审计抽查的50个县中，平台数量虽然压降了142家，但6个县的9家融资平台在不符合退出条件的情况下即备案退出，暴露出化债工作中“数字达标、实质未达”的深层问题。

　　情形一：2个县的2家平台“借新还旧”式退出。这2家平台通过违规新举借银行贷款、挪用专项债券资金等方式，“偿还”隐性债务1.49亿元后实现退出。用新的违规债务“消化”旧的隐性债务，存量风险并未真正化解。

　　情形二：4个县的7家平台“带病退出”。这7家平台在仅偿还了锁定的存量债务、却未偿还违规新增的21.47亿元债务的情况下，即完成退出备案。这些平台在仍有大量违规新增债务未清偿时便“全身而退”，“退出”名不副实。

　　虚假退出并非孤立现象。审计报告指出，15个县为规避监管，绕道所属国有企业，以要求国企承担融资功能等方式，违规新增隐性债务41.97亿元。

　　与此同时，4个省通过安排国企贷款偿还、直接在债务系统中“一删了之”等方式，2023年至2025年虚减债务余额66.82亿元。

　　融资平台退出本应是从源头上切断地方政府通过平台违规举债通道的重要制度安排。但从审计结果看，部分地方以“数字退出”替代“实质退出”，将风险从“表内”转移至“表外”、从“平台”转移至“国企”，化债工作存在“按下葫芦浮起瓢”的风险。如何防止化债过程中的风险变异，是下一阶段监管需要重点回应的课题。

　　如果说地方债务问题是“存量博弈”下的猫鼠游戏，那么部分金融机构的“内卷式”竞争，则是“增量冲动”下的集体迷失。

　　审计报告显示，重点审计的中国农业银行、中国光大集团股份公司、中国银行等3户金融企业，至2024年底资产总额86.02万亿元、负债总额79.17万亿元。然而，在光鲜的规模数字背后，是过度追求体量扩张、业绩不实的深层问题。

　　2023年至2025年8月，这3户金融企业以“内卷式”竞争拉动存贷款规模增加1.41万亿元。三种典型手法如下：

　　虚增规模：通过“先存后贷”“即贷即收”等方式，虚增存贷款规模6156.7亿元。所谓“先存后贷”，即要求客户先存入一笔资金才能获得贷款；“即贷即收”则是贷款发放后立即收回，制造贷款规模虚假增长。

　　让利抢客：通过超低利率抢贷款、出资为客户开发信息系统换取存款等，增加存贷款规模4723.04亿元。

　　放松风控：通过降低审核标准、放松风控要求等，增加存贷款规模3241.27亿元。

　　“内卷式”竞争同样蔓延至债券领域。审计发现，3户金融企业以虚假或让利方式增加债券业务规模7569.59亿元。其中，1户金融企业通过组织境内外分支机构相互交易，虚增跨境债券交易量3893.6亿元；2户金融企业为追求债券承销规模或市场排名，低于发行价出售债券，以让渡差价导致亏损2.42亿元的代价，换取承销规模增加3631.11亿元。

　　掩盖不良资产：违规掩盖或处置不良资产达634.41亿元。主要通过设置超长宽限期不下调分类、下调原贷款利率以减少还贷金额、发放新贷款置换原不良资产等方式人为掩盖。

　　违规信贷：违规开展信贷业务676.16亿元。例如，向150多名资质不符人员违规发放个人经营贷款15.17亿元；向未封顶住房等项目和持虚假收入证明人员违规发放住房按揭贷款28.12亿元。

　　逃避税款：中国银行2023年4月至2025年8月，安排2家下属金融机构作为通道，通过装入大量出资1元至100元的本行员工“凑人头”，将11只私募基金包装成公募基金，利用公募基金免收所得税的政策优惠逃避税23.67亿元。

　　对于地方政府债务风险，要“加强对地方政府融资平台退出的审核把关，对顶风违规新增隐性债务的，要按规定严肃追责问责”；对于金融风险，要“督促金融机构摒弃规模情结，纠正造规模、买规模等行为”。

　　化债不是“数字游戏”，退出更不是“一退了之”；金融不是“内卷竞赛”，规模更不是“唯一标尺”。只有穿透式审核、实质性化解、高质量发展，才能让化债工作与金融发展真正经得起历史的检验。

　　本文基于中华人民共和国审计署于2026年6月23日在其官方网站发布的《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》所披露的公开信息整理、核实与撰写。文中涉及的全部数据、案例及问题定性均来源于该报告，未添加任何未经审计报告证实的外部信息或主观推测。本文仅为对审计报告内容的客观梳理与新闻报道式呈现，供社会各界参考。如需查阅报告全文，请访问审计署官方网站（）。

　　关注「资本灰度」，在非黑非白的世界里，看懂资本的每一道光影。返回搜狐，查看更多