南宫28官网,南宫28官方网站,南宫28APP下载日前，国家发改委会同有关方面起草了《政府投资基金布局规划和投向工作指引（公开征求意见稿）》（以下简称《工作指引》）和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），向社会公开征求意见。

　　这两份文件的出台，对政府投资基金的规范发展意味着什么？经济之声《财经态度》采访了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，财政金融学院教授代志新。

　　代志新表示，这两个文件是“一体两翼”的关系。《工作指引》如同投资“方向盘”，明确产业支持方向与禁投领域，是“事前规划”；《管理办法》类似“仪表盘”，通过一系列指标体系追踪资金实际投向，确保不偏离政策轨道，是“事后评价”。两者结合起来，建立起政府投资基金从设立、投向到绩效管理的闭环机制。

　　《工作指引》提出，鼓励投向高端产能、关键技术攻关；明确将《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业列入投资禁区。代志新表示，这一投向结构的调整，体现了政府投资基金对“卡脖子”技术和关键核心产业的精准投资，比如人工智能、先进制造、绿色能源；政府投资基金不再投“旧产能”、不搞低水平重复建设，而是支持“新质生产力”的形成。另外，《工作指引》强调“不以招商引资为目的，鼓励降低或取消返投比例”，这主要目的是打破地方保护主义，基金资源将更高效服务于区域特色产业升级与战略性新兴产业孵化。

　　《管理办法》提出，评价指标主要包括三方面：一是政策取向符合性指标；二是投向布局优化指标；三是政策执行能力指标。代志新表示，这套机制的亮点在于结果导向与差异化奖励。表现优异的基金可获政策倾斜、资金配套等激励，落后者则面临约谈、限投甚至清退。对基金管理者而言，带来了两种压力：要投得准，也要投得好。但也带来三重动力：更高信用评级、更多政府资源倾斜、更广金融合作机会。

　　代志新表示，未来政府投资基金将助力科技创新和新质生产力发展，打通科研到产业的通道，支持生物制造等早期高风险领域，提升区域创新生态。同时，也会带来更多国产科技产品、高质量岗位和更优创业环境。

　　人大国发院是中国人民大学集全校之力重点打造的中国特色新型高校智库，现任理事长为学校党委书记张东刚，现任院长为校长林尚立。2015年入选全国首批“国家高端智库”建设试点单位，并入选全球智库百强，2018年初在“中国大学智库机构百强排行榜”中名列第一。2019年在国家高端智库综合评估中入选第一档次梯队，是唯一入选第一档次梯队的高校智库。

　　人大国发院积极打造“新平台、大网络，跨学科、重交叉，促创新、高产出”的高端智库平台。围绕经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领域，汇聚全校一流学科优质资源，在基础建设、决策咨询、公共外交、理论创新、舆论引导和内部治理等方面取得了显著成效。人大国发院以“中国特色新型高校智库的引领者”为目标，扎根中国大地，坚守国家战略，秉承时代使命，致力于建设成为具有全球影响力的世界一流大学智库。

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