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2025-08-25

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  此外,在市委政法委的领导下,建设全市综治中心大数据平台,构建调解、仲裁、行政复议、诉讼、信访等矛盾纠纷多元化解线上闭环链路,推动各类矛盾纠纷全量掌握、闭环流转,打造集信息采集、视频集成、分类流转、落实反馈、分析研判、盯办督办于一体的社会治安综合治理智慧中枢。

  综治中心能办理的业务有哪些?如何在综治中心申请办理相关事项?针对群众关心的问题,本报记者采访了有关部门,在这里为您进行解答。

  以区级综治中心规范化建设为重点,突出实战、实用、实效,统筹推进市、区、乡镇(街道)综治中心规范化建设,努力让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

  am8ag遇到矛盾纠纷,不知去哪里解决;想要咨询法律问题,不了解去哪里问个清楚;打算调解纷争,找不到合适的调解员……群众面临的这些问题,在天津已经成为历史。近两年,本市持续推进社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)建设,以综治中心为重要工作平台,立足政法职能,推动各部门依法履职、形成合力,开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控等各类工作。

  综治中心通过资源整合,统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能,加强与网格化管理中心的工作衔接,凝聚工作合力。

  工作中,综治中心以坚持运用法治贯彻始终,把依法办事作为工作原则,严格按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三、诉讼、法律监督“路线图”化解矛盾纠纷。

  为了给群众提供便利,综治中心接待场所均设在交通相对便利、方便群众办事的地点,工作运行以群众需求为导向,设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区等办公区域,对矛盾纠纷实行一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

  全市各级综治中心将通过规范化建设,有效整合各方面资源力量,不断健全工作机制,推动平台高效顺畅运行,全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为建设更高水平的平安天津、法治天津,筑牢首都政治、安全“护城河”提供有力支撑。

  综治中心始终聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控两大职能,坚持和发展新时代“枫桥经验”,协调推动群众反映矛盾纠纷的统一登记、依法流转、督促落实,确保群众的每一项诉求“有人办、依法办”。

  4.心理疏导与危机干预。对因家庭矛盾、突发事件导致的心理困扰进行疏导和干预,以及对社区矫正人员或特殊人群的心理问题提供帮助与支持等。

  群众到综治中心反映诉求,需要携带身份证件,最好带上所反映问题的相关材料。除涉及市级单位的矛盾纠纷外,注意不要越级反映问题,原则上应当先到区级和街乡镇综治中心反映。

  以往群众想要反映问题,有时要跑好几个地方,很不方便。综治中心成立以来,统筹多个单位和部门,以一个中心调动各方面资源,为群众提供贴心服务。特别是有些群众反映的问题涉及多个部门管理职责,单靠一个部门难以解决。对这类疑难复杂矛盾纠纷,综治中心通过牵头组织多部门或者指定责任单位等方式,有效整合各方资源力量,协同研究推动解决。

  同时,综治中心对办理程序、进度、结果等进行实时跟踪、动态掌握,建立提示、催办、反馈等一整套工作机制,推动相关部门加大化解力度,确保群众诉求得到妥善解决。

  走进综治中心,群众最先看到就是“一站式”综合受理窗口。该窗口受理群众反映的各项诉求,法院、检察院、公安、司法行政、信访、人力资源社会保障、住房城乡建设、民政、卫生健康、市场监管等部门和工会、共青团、妇联、法学会等群团组织,采取常驻、轮驻等方式入驻综治中心,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

  对群众上门反映的矛盾纠纷,综治中心安排相关入驻单位及工作力量先行开展调解,努力实现“事心双解”。在区综治中心引入信访事项人民调解委员会、人民调解组织、品牌调解室、律师等优质调解资源,积极推动行业性、专业性调解组织和心理服务等社会力量入驻。对一些专业性、政策性较强的矛盾纠纷,依托街乡镇、社区村,为群众提供预约调解、下沉调解等服务。

  为贯彻落实最高人民法院关于开展“终本清仓”专项行动的工作部署和要求,最大限度地兑现当事人的胜诉权益,榆树市人民法院梳理申请恢复执行材料,深挖申请执行人提供了具体财产线索的案件,关联终本案件,实行分类施策,全力推动终本积案实质性化解。

  “执行难”首先难在查人找物上。为破解这一难题,榆树市人民法院探索创新执行工作体制机制,大力推行“法院+公安”联合协作工作机制,打好联动执行“组合拳”。

  因执行法官需要经常外出办理查封扣押、司法拘留、查看现场等机动性较强的工作,这就造成了“见执行法官难”的问题。为进一步畅通当事人与执行法官沟通联系的渠道,榆树市人民法院执行局专门制定出台了《执行法官窗口值班接待工作规定》,通过前移执行接待窗口、推行轮流排班接待制度等举措,有效解决了当事人反映的执行法官难约、难见、难找等问题,在法院和当事人之间架起了一座沟通和理解的“桥梁”。自2024年4月中旬实施此项工作以来,共接待当事人744人次,当日办结来询事项372件。

  “真没想到,一到法院就完成了这起执行案件的立案工作。法官不但热情接待我,详细了解案件情况,还现场给对方打电话,告知其应承担的法律义务。”日前,来到榆树市人民法院申请执行立案的赵先生感慨道。

  在办理该案的过程中,榆树市人民法院召开了跨部门专业法官会议,承办法官结合案情报告介绍案情,全面准确梳理讨论内容。参会法官结合自身审判经验,围绕案情进行充分研讨,提出了将保全前置的解决建议,让履行有保障。据此,执行干警快速查封了涉案1100吨粮食作物,通过落实保全措施,积极敦促被执行人偿还粮食款。最终,在执行干警和承办法官的工作下,107户种植户拿到粮食款后申请撤诉,该案画上了圆满的句号。

  “终本清仓”行动开展以来,共拘传被执行人592人,拘留被执行人29人。通过采取强制措施,执行完毕案件142起,达成分期履行和解168起,多起案件经过上门谈话而取得了突破性进展。

  榆树市人民法院把各办案团队在执行过程中遇到的问题进行汇总,形成“执行难”类案报告,深入分析查人找物等问题的痛点、堵点,向榆树市公安机关发函,协力破解“执行难”问题。市公安局与市法院“一把手”牵头对接,召开相关职能部门座谈会,并达成共识。随后,公安机关进行回函,在解决查人问题上,由指挥中心对接发函;在解决找物问题上,由交警大队协助临时控制车辆,并设立专线联系电话,加大对规避执行、拒不执行等行为的打击力度,让“消失的被执行人”无处遁形,推动更多案件实际执结。

  针对一批被执行人在外地,且消极履行、规避执行而“终本结案”的案件,榆树市人民法院通过专项行动部署、制定行动预案,选派执行干警远赴北京市、山东省、海南省、广东省等地开展异地执行工作。同时,对涉民生及5万元以下小标的案件进行重点“清仓”,深挖被执行人的财产线索,用好、用足强制措施,向行踪不定、传唤不到、拒不履行的被执行人集中“亮剑”。

  为推动执行工作从“末端执”转向“前端治”,榆树市人民法院建立了“立审执”一体化工作机制,出台了《榆树市人民法院执行专业法官会议制度》文件。诉讼前,引导当事人尽量通过诉前调解协议当场履行、尽快履行,坚持能诉前化解的案件尽量不进入诉讼程序,提高自动履行率;判决前,畅通诉讼保全渠道,引导当事人进行财产保全,确保生效法律文书能够顺利执行,实现“立审执”全环节、全过程无缝衔接。

  am8ag解决“执行难”问题,不仅是一场关乎民心民愿的攻坚战,更是一场关乎公平正义的保卫战。近年来,吉林省榆树市人民法院坚持“以人民为中心”的发展思想,通过推动执行窗口前移、强化执行联动、开展专项行动等方式,多措并举化解执行难题,持续提升执行工作质效。2024年,榆树市人民法院共受理执行案件4372起,执结4368起,执行到位标的2.82亿元。

  闻令而行,是执行工作的常态;司法为民,是执行干警的初心。榆树市人民法院将持续加大执行工作的力度和深度,在攻克“执行难”问题上下真功夫,牢牢守住社会公平正义的“最后一道防线”,将胜诉当事人的“纸上权益”兑现成“真金白银”,用实际工作成效提升人民群众的幸福感、安全感和获得感。

  “被执行人张某的车辆出现在某加油站,目前正在加油……”不久前,榆树市人民法院接到了来自榆树市公安局交警大队的一通电话。执行干警在民警的配合下,成功锁定了失联被执行人张某的行踪,并循线追击,对其采取强制措施,按下了案件执行的“快进键”。

  同时,建立了“法庭员额法官+执行员额法官+执行员”协同执行机制,推动全院6个人民法庭对以调解方式结案、足额财产保全、争议不大的案件进行自审自执,充分发挥人民法庭人熟、地熟、事熟等优势,确保法庭直接执行落到实处。自推行人民法庭自审自执工作模式以来,全院6个人民法庭共执结75起案件。

  “执行迅速高效、倾力为民解忧。”2024年9月,一起民事保全案件的当事人将一面锦旗送到榆树市人民法院执行局,感谢执行干警为107户种植户要回粮食款。

  (十六)强化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求,依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接,依法打击违法犯罪行为。

  (一)严格落实食用农产品质量安全监管职责。生态环境部门负责推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。农业农村部门负责履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责;市场监管部门负责履行食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责。县级以上地方政府要认真落实食用农产品质量安全属地管理责任,加强监管能力建设,研究解决本级食用农产品质量安全监管中的职能交叉和监管空白问题,避免出现监管漏洞和盲区。乡镇政府要落实食用农产品质量安全监管责任。

  (六)完善特殊食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职责严格开展特殊食品注册、备案、生产许可审查,对符合条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局和国家卫生健康委要加强协作,开展特殊食品技术联动、专家联审;统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。

  (三)强化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管理,建立完善屠宰检疫出证信息化系统,推进肉类产品品质检验无纸化出证,明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证;积极探索应用信息化手段,加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。

  (十)强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任,督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的,应纳入食品安全监管范围。

  (十一)建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度,明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准,核发食品准运证明,确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。

  (七)完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设,进一步完善食品安全检查员制度,做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培训考核和统一调配使用,提升专业检查能力和水平。

  (十五)压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员;严格审查食品生产经营者入网销售主体资质,规范主体信息、食品信息刊载公示,依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关;加强入网销售行为过程管控,及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动,依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关,保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的,依法承担相应责任。

  (四)加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。农业农村部要会同市场监管总局等部门制定食用农产品质量安全追溯管理办法,建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制,加强食用农产品质量安全风险防范,强化舆情监测和应急处置协调联动;密切食用农产品质量安全行政执法协调协作,对突出问题进行专项治理整顿。

  (二十)强化进口食品部门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,海关应当及时采取风险预警或者控制措施,并向同级市场监管、卫生健康、农业农村部门通报,接到通报的部门应当及时采取相应措施,并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题,或者在生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的,应当及时采取风险防控措施,依法依规处置并向同级海关通报;海关对市场监管部门通报的问题,应及时开展风险评估,并根据评估情况依法依规处置。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。

  (十七)加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”,强化无堂食外卖监管和社会监督。

  (二十一)完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务部要会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单,将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需要,按规定提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息,及时开展食品安全风险信息交流。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力度,督促相关责任方及时召回。

  (二)加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合,切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。农业农村部门要做好承诺达标合格证开具、使用相关工作的指导服务和监督检查,对未按规定开具承诺达标合格证的依法予以查处,加强食用农产品上市前禁限用药物和易超标常规药物残留速测把关。市场监管部门要督促食品生产经营者强化进货查验,指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验,加限用药物和易超标常规药物残留速测力度。鼓励食品生产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。建立承诺达标合格证问题通报协查机制,完善不合格产品闭环处置流程。

  (八)加强食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度,明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查,规范贮存经营行为。

  (十三)强化食品寄递安全管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度,防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作,加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度,依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。

  (九)落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度,保证必备的食品贮存条件,实施食品贮存全过程记录,严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求,严格交付衔接和入库出库管理。

  am8ag为进一步理清食品安全监管责任,建立健全协同监管机制,强化全链条监管合力,坚决守牢食品安全底线,切实保障人民群众身体健康和生命安全,经党中央、国务院同意,现提出如下意见。

  (十九)完善校园食品安全协同管理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导,完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度,建立供应商不良记录清单,推动优质安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集中招标采购,建立采购数字化平台,规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行,会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可,依法查处涉及学校食品安全违法行为。

  (十二)加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制,研究制定运输电子联单管理要求,加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理,强化从业人员教育培训,压实各方食品安全主体责任,防范污染变质风险。

  (五)规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求,严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可,省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的,应符合法律授权规定,明确申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工,完善许可和监管工作衔接机制。加强传统特色食品加工制作工艺保护,与现代检测技术有机衔接,确保食品特色和质量安全。

  (十四)加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务,落实网络订餐配送环节食品安全责任。人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准,结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式,强化食品安全法律知识培训。

  (十八)强化集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监管部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测,依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。

  各地区各有关部门要高度重视食品安全工作,在党中央集中统一领导下,强化组织领导,结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院食品安全委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用,整合优化食品安全领域技术资源,提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同,确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接,责任全面落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

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